大同市新榮區(qū)十一屆人大五次會議文件（19）

大同市新榮區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案）的報告

──2024年3月28日在大同市新榮區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上

大同市新榮區(qū)發(fā)展和改革局局長  李國文

各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會報告新榮區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

一年來，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“融入京津冀、打造橋頭堡”重要使命，錨定“奮斗三到五年、經(jīng)濟總量翻番”不動搖，全力推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，總量持續(xù)擴大。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.8％；固定資產(chǎn)投資完成47.45億元，同比增長5.3％；一般公共預(yù)算收入完成3.36億元，同比增長11.1％；全社會消費品零售總額完成15.96億元，同比增長0.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成34422元，同比增長4.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14519元，同比增長8.4%。

（一）穩(wěn)基礎(chǔ)、提質(zhì)效，助推產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎作用更加凸顯。工業(yè)投資完成13.28億元，同比增長74.9%；規(guī)上工業(yè)增加值完成11億元，同比增長4%；轉(zhuǎn)型項目完成投資13.18億元，占工業(yè)投資比重為99.3%。要素保障不斷加強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實?；▓@屯新材料產(chǎn)業(yè)園5號路、3號路支線，古店物流制造園橫三路、縱四路等路網(wǎng)全面鋪開建設(shè)；花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園生活用水管線竣工投入使用；完成御線110KV鐵塔架空線路改造、10KV輸電線和環(huán)網(wǎng)單元工程；污水處理廠項目開工建設(shè)，主體基本完工。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出重點突出、全面推進(jìn)的嶄新態(tài)勢。全區(qū)糧食作物播種38.18萬畝，播種面積穩(wěn)中有升，糧食產(chǎn)量完成1.6億斤，同比增長2.16%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成1.3萬畝。培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)230家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家。全區(qū)豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.97萬頭、3.93萬頭、17.61萬只、46.7萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到5.05萬噸。縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入完成4.9億元。鞏固銜接工作取得新進(jìn)展。投入銜接資金8297萬元，安排產(chǎn)業(yè)項目64個，其中產(chǎn)業(yè)占比66%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不斷增強。脫貧人口人均純收入15473元，增幅16.9%。

（二）抓項目、促投資，進(jìn)一步厚植底氣

招商引資工作取得新成效。積極走出去、請進(jìn)來，大力招商引資。走出去招商推介143次，請進(jìn)來考察投資311次，分赴53個城市對接企業(yè)項目283家，特別是駐京小分隊積極對接、主動承接京津冀外溢資源。2023年全區(qū)新簽約項目57個，總投資125.26億元，位列全市第一梯隊。爭取上級資金達(dá)到新高度。積極申請中央預(yù)算內(nèi)資金和地方專項債，2023年下達(dá)專項債券項目4個，金額2.33億元。特別國債項目2個，金額2481萬元，項目數(shù)量與下達(dá)資金總額比上年均有較大提升。重點項目建設(shè)形成新支撐。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目和常態(tài)調(diào)度推動機制，全區(qū)實施項目97個，總投資223億元，其中，省市重點項目17個，總投資160.25億元，年度計劃投資23.58億元，完成投資27.49億元，完成率117%，位居全市前列。錫純新材料高純石英砂提純、銳華新能源裝備制造、中鑫電聯(lián)共享儲能電站、奧特萊斯樂購公園、中聯(lián)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等一批投資規(guī)模大、帶動能力強的項目落戶新榮、建成投產(chǎn)。

（三）提品質(zhì)、護生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌展新顏

同城一體化先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。圍繞交通一體化，全力打通城際間快速通道，大同北站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，濱河路北延一期全面開工，二期正在辦理前期手續(xù)，御河?xùn)|路北延工程積極對接市級層面已列入市級工程項目。華潤燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程已完成南區(qū)建設(shè)，北區(qū)工程正在加快推進(jìn)。區(qū)職業(yè)技術(shù)中學(xué)一期工程前期工作全部完成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大改善。完成新榮南高速口至區(qū)址連接線的綜合提升改造工程，配套完成了景觀綠化、文化標(biāo)志和夜景亮化工程。持續(xù)推進(jìn)區(qū)址道路提質(zhì)改造，實施56條街巷道路綜合整治工程，同步實施排水、給水、信息、電力、照明及各類附屬設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)淤泥河河道治理和景觀打造項目，完成得勝大道改造提質(zhì)工程和新同線修繕提質(zhì)工程。實施長城一號旅游公路、四好農(nóng)村公路、示范帶西環(huán)線和高速入?yún)^(qū)連接線工程。維修改造老舊小區(qū)7個。建成生態(tài)保護和修復(fù)項目46處水源和3處節(jié)水工程，實施了15個農(nóng)村供水提質(zhì)增效工程，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。改造區(qū)址污水管網(wǎng)13公里，清理河道170公里。人工造林2000畝，森林植被恢復(fù)4100畝。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)308天，位居全市前列。

（四）促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不斷深化。新成新材料與山西大同大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)簽署組建“山西省石墨烯功能材料技術(shù)創(chuàng)新中心”、共建新型光伏材料聯(lián)合實驗室、共建柔性鈣鈦礦太陽能電池工藝及設(shè)備開發(fā)。大能炭素與大同大學(xué)簽署校企合作框架協(xié)議，成立“山西大同大學(xué)炭基新材料產(chǎn)教融合聯(lián)合培養(yǎng)基地”。宇林德與大同大學(xué)簽署共建技術(shù)創(chuàng)新中心協(xié)議。華進(jìn)薯業(yè)與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)共同建立馬鈴薯遺傳改良與種質(zhì)創(chuàng)新山西省重點實驗室。甘莊煤礦與西安科技大學(xué)簽署校企共建科技成果轉(zhuǎn)化基地框架合作協(xié)議。營商環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新提升。強化企業(yè)開辦“1003”模式，大力推行“一證準(zhǔn)營”和“證照聯(lián)辦”模式，將兩個(含)以上行業(yè)關(guān)聯(lián)事項納入“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)28個行業(yè)“一證準(zhǔn)營”。持續(xù)深化“放管服”改革，壓縮一般社會投資工程建筑許可辦理時間至3個工作日內(nèi)。開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，以流程再造提升政務(wù)服務(wù)，切實為企業(yè)松綁減負(fù)。為16家企業(yè)辦理承諾制事項25件，為25家企業(yè)全代辦38件。儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”469.49畝。企業(yè)主體培育實現(xiàn)新進(jìn)位。新增經(jīng)營主體2409戶，其中新增企業(yè)1241戶，涉稅主體凈增832戶，高新技術(shù)企業(yè)凈增2戶，“四上”企業(yè)凈增17戶。

（五）解民盼、惠民眾，民生福祉明顯增進(jìn)

民生支出逐年增加。2023年，民生支出12億元，占財政支出的72%，同比增長11%。民生實事全力推進(jìn)，年度8件實事如期完成，39項省市民生實事全面落實。社會保障更加高效。居民參保率99.6%，全市第1，兌現(xiàn)醫(yī)保12.5萬人次、5944萬元，為12903名低保對象發(fā)放低保6881萬元，為22109名城鄉(xiāng)居民及職工發(fā)放養(yǎng)老保險2.7億元。為41家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼130萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，失業(yè)人員再就業(yè)2070人，就業(yè)困難人員就業(yè)360人。社會事業(yè)不斷優(yōu)化。教育均衡發(fā)展，補充優(yōu)質(zhì)教師10名，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校9所。投資623萬元完成3所學(xué)校硬件提升和數(shù)字校園建設(shè)工程。教育資助、控輟保學(xué)、雙減政策和民辦教育規(guī)范辦學(xué)工作全面落實。醫(yī)療服務(wù)提升，改造建成急救中心，完成分級診療平臺建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院以上等級為契機，大力發(fā)展?？平ㄔO(shè)，科室分布更趨合理。籌建新建了重癥監(jiān)護室、血液透析室、胃腸鏡室、功能室，醫(yī)療技術(shù)能力進(jìn)一步提升。按照“一個行政村一所村衛(wèi)生室”的原則給予崗位補助，補助標(biāo)準(zhǔn)從原來每室每月1000元提高到1500元。文化領(lǐng)域繁榮發(fā)展。以長城文化為紐帶，承辦了第六屆長城文化節(jié)，舉辦了“三晉長城——萬里長城的璀璨華章”攝影展。全年培育文藝小分隊30支，組織“三個一批”成員深入開展各項文化惠民演出活動1400余場。同時，安全防線持續(xù)筑牢，治理體系不斷完善，社會大局更加穩(wěn)定。

總體來看，在面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難的情況下，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體進(jìn)展較好，但我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中仍存在一些問題和短板，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定和不確定性因素仍然較多；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨下行壓力；產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全壯大，新興產(chǎn)業(yè)需要提速擴量；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，基本公共服務(wù)水平還有待提升。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市和區(qū)委經(jīng)濟工作會議以及全國、省、市“兩會”的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，錨定“奮斗三到五年，經(jīng)濟總量翻番”不動搖，聚焦“三區(qū)建設(shè)”定位，全力培育“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新榮篇章。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果，力爭高于全市平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。其它約束性指標(biāo)全面完成省、市下達(dá)任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）突出優(yōu)勢集聚，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系

堅定不移提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。

穩(wěn)固提升鋼鐵、煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。支持同德興華特鋼走綠色低碳轉(zhuǎn)型道路，大力發(fā)展特種鋼和精深加工，拓展延伸汽車拆解、廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。在穩(wěn)定唐山溝煤業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快北辛窯煤業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)能90萬噸。同時引導(dǎo)煤炭洗選企業(yè)技改擴建、優(yōu)化布局，提高清潔煤炭供給保障水平。聚力打造新能源、新材料兩個支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點打造新能源開發(fā)、儲能、裝備制造和風(fēng)電機組、光伏組件回收利用3個產(chǎn)業(yè)集群，抓住大懷線建設(shè)的窗口期和新型儲能大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的風(fēng)口期，盡快開工建設(shè)中聯(lián)云港新榮150MW風(fēng)電、陽光電源150MW風(fēng)力發(fā)電、明陽100MW千瓦風(fēng)力發(fā)電等重大項目，加快推進(jìn)新榮合邦400MW/800MWh儲能電站、協(xié)合200MW/400MWh獨立共享儲能項目。銳華新能源裝備產(chǎn)業(yè)、南京電氣新能源裝配式儲能設(shè)備產(chǎn)業(yè)、中鑫電聯(lián)山西大同新榮區(qū)新型儲能電站、凱緣低壓電氣成套設(shè)備等續(xù)建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，把新榮打造成全市乃至全省新能源發(fā)電和儲能產(chǎn)業(yè)的新高地。新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點打造半導(dǎo)體材料、石墨特碳材料2個產(chǎn)業(yè)集群，做大規(guī)模、做強競爭力。開工建設(shè)錫純四期半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、溢興源年產(chǎn)2萬噸Φ600mm及以上石墨電極加工線項目，完成錫純石英砂原材料提純項目、同威炭素稀土冶煉用碳素陽極板生產(chǎn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)3000噸鈉離子電池負(fù)極材料項目。培育壯大特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅消費、先進(jìn)裝備制造三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特優(yōu)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點打造規(guī)模化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工2個產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)3000畝高產(chǎn)馬鈴薯、10萬畝谷子、3000畝糯玉米、3000畝蔬菜大棚種植。推動落實好投資3000萬元的山西百輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小雜糧精深加工項目。推動山東壽光5000畝設(shè)施蔬菜種植一期項目、規(guī)?；B(yǎng)鵝等項目。文旅消費領(lǐng)域，重點打造文旅產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好以奧特萊斯云中樂購公園、漱心峽谷藝術(shù)溫泉、得勝古長城國際營地、山西得勝堡（長城）文化旅游區(qū)、山底北魏民宿街、花仙谷民宿二期、素心谷生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)文旅綜合項目（二期）等項目建設(shè)。繼續(xù)提升長城民宿“云中-伴山”、“省級長城人家”塞尚驛棧以及花仙谷的接待能力及服務(wù)質(zhì)量，提升民宿品質(zhì)。先進(jìn)制造領(lǐng)域，重點打造礦用設(shè)備、高鐵裝備、大數(shù)據(jù)服務(wù)器制造3個產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)凱潤機車零配件制造生產(chǎn)項目、中聯(lián)云港零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（新榮）基地一期項目，年內(nèi)建成力昶礦山機械設(shè)備生產(chǎn)維修基地、鵬升機械設(shè)備制造項目。全力抓好糧食生產(chǎn)，壓緊壓實糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭1.61億斤以上。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝。發(fā)展有機旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)3萬畝。深化以生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，托管面積達(dá)到3.63萬畝。促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育電商企業(yè)和電商平臺，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)流通體系，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，支持農(nóng)村便民店“一店多能”建設(shè)。落實國家和省、市恢復(fù)擴大消費系列政策，積極支持餐飲企業(yè)開展促消費活動，不斷推進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級。

（二）突出投資效益、建設(shè)效率，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

聚焦政策導(dǎo)向抓謀劃。要聚焦地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置與更新改造貼息等重點投向，同時搶抓國家、省、市新部署新政策等重大發(fā)展機遇，深入研究、精準(zhǔn)把握、主動對接，梳理包裝一批重大項目，加快把前期工作做深做實，確保上級政策一出臺新榮就能接得住、用得好。全力推進(jìn)專項債券、增發(fā)國債以及中央資金等上級資金爭取工作。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。要發(fā)揮“主陣地”作用，推動開發(fā)區(qū)招引先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，吸引創(chuàng)新市場主體，切實扛起支撐全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重?fù)?dān)。圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，注重“全鏈條”推進(jìn)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)圖譜，精準(zhǔn)補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。要實現(xiàn)“精準(zhǔn)化”對接，主動對接京津冀等重點區(qū)域，重點對接有實力的央企、有技術(shù)的民企，全力以赴引項目、落項目。力爭簽約總投資金額完成80億元，重特大項目招引實現(xiàn)更多突破。聚焦重大項目抓投資。緊盯省市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目責(zé)任制，圍繞項目推進(jìn)面臨的用地、規(guī)劃、資金、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持橫向協(xié)調(diào)與縱向爭取相結(jié)合，集中力量解決項目推進(jìn)中的“難點”“堵點”問題?？茖W(xué)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，做好2267畝土地儲備工作，全力保障重大項目及時供地。加快形成更多經(jīng)濟增長點、支撐點、突破點。聚焦平臺載體抓建設(shè)。確保6月底經(jīng)開區(qū)花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式運行，9月古店物流制造園區(qū)橫三路、縱四路道路完工。經(jīng)開區(qū)得勝轉(zhuǎn)型示范工業(yè)園經(jīng)三路、緯五路、花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園2號路及3號路南延、5號路和7號路、規(guī)劃一路三條道路、供水加壓泵站及輸水管線等工程盡早開工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

（三）深化改革、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)發(fā)展新活力

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以創(chuàng)新載體聯(lián)合共建為抓手，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所以及各類創(chuàng)新主體合作共建創(chuàng)新平臺載體，協(xié)同多方支持，集聚資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使科技型企業(yè)成為全區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的重要高地。積極培育“四上”企業(yè)，力爭年內(nèi)培育成功14戶。積極培育中通電信電纜、凌宇節(jié)能、中鑫電聯(lián)三家公司申報2024年專精特新企業(yè)，爭取國家更大資金、技術(shù)支持。抓好唯實機電、宇林德石墨兩家公司年內(nèi)上市北交所，進(jìn)一步擴大市場融資能力。建強經(jīng)開區(qū)開放平臺。持續(xù)深化“三化三制”改革，縱深推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，落實落細(xì)聯(lián)系企業(yè)和項目包保制度，積極爭取并及時兌現(xiàn)各項惠企政策，把政策紅利最大程度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。同時，要持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在道路建設(shè)、供水供電、用氣取暖和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施上，積極爭取省市專項資金，不斷強化園區(qū)承載能力。持續(xù)推動營商環(huán)境再優(yōu)化。全力提升企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量，便利市場主體登記許可。持續(xù)強化企業(yè)開辦“1003”模式，跑出審批“新速度”。推進(jìn)證照“三聯(lián)辦”服務(wù)，不斷加大“一業(yè)一證”“一照多址”改革力度，探索更多事項納入“一業(yè)一證”改革范圍。提升“一網(wǎng)通辦”能力，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”，打通政務(wù)服務(wù)最后“一米”。 全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措， 支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時，要抓好省市安排的重要改革任務(wù)，穩(wěn)妥有序推動各項工作落地落實。

（四）突出統(tǒng)籌推進(jìn)、全域振興，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)改善攻堅行動

全方位對接同城一體化先行區(qū)。落實市委對新榮提出的“大同北部重要節(jié)點、大同市區(qū)重要組成”“融入主城區(qū)、拉開大框架”“扭住開發(fā)區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)鏈”指示精神，堅持全域規(guī)劃理念，樹立“一盤棋”思維，主動對接大同城市整體發(fā)展規(guī)劃及周邊縣區(qū)相關(guān)規(guī)劃。加快推進(jìn)古店、花園屯片區(qū)的區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，夯實“同城一體化先行區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)區(qū)址環(huán)境提質(zhì)升級。集中力量打造樣板街、文明示范街，配套建設(shè)城市綠地、口袋公園，以點帶面提升城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)加大老舊小區(qū)分類改造力度，加快府西街及延長線等主干道和小街小巷升級改造，推動集中供熱、管道燃?xì)馊雲(yún)^(qū)項目，逐步完善充電樁、市民廣場等便民設(shè)施建設(shè)，深入開展建筑立面提升、空中飛線入地工作，不斷增強區(qū)址綜合承載能力，更好滿足群眾需要。加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，年內(nèi)要完成6條道路建設(shè)工程；加快推進(jìn)“長城一號旅游公路”建設(shè)，年內(nèi)要完成7條長城一號旅游公路建設(shè)工程；啟動?xùn)|環(huán)線建設(shè)工程，逐步完善經(jīng)開區(qū)市政管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。扎實做好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。重點推進(jìn)投資4600萬元的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，統(tǒng)籌建設(shè)3個精品示范村和30個提檔升級村。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)屏障。做好“煤改電”、集中供暖、鍋爐超低排放改造等工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。加快推進(jìn)10個村莊農(nóng)村生活污水處理工程，積極爭取建設(shè)采煤沉陷區(qū)外配套污水處理工程和區(qū)污水處理廠尾水人工濕地凈化工程項目。推進(jìn)晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保持和修復(fù)工程，完成植被恢復(fù)1000畝、“三北”人工造林5000畝。扎實推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，實施好淤泥河河道治理工程。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。

（五）惠民生、增福祉，共享社會發(fā)展美好成果

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力補齊民生領(lǐng)域短板，千方百計解決群眾的急難愁盼問題，以實際行動取信于民、造福于民。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，做好企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)工作。全面落實就業(yè)扶持、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、小額貸款等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)勞動力就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)工作，繼續(xù)加大職業(yè)技能提升培訓(xùn)力度，探索“培訓(xùn)+推薦+就業(yè)”模式，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”工程，加快公共就業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)。大力實施就業(yè)援助活動，合理開發(fā)公益崗位，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。提升公共服務(wù)水平。抓好教育保障，有序?qū)嵤┙處煼至髡霞叭瞬乓M(jìn)工作，改善辦學(xué)條件，力爭實施區(qū)三小運動場改造項目，持續(xù)推進(jìn)新榮區(qū)職業(yè)技術(shù)中學(xué)（一期）工程建設(shè)。全面提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化醫(yī)改“提質(zhì)增效年”活動，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動，構(gòu)成體系完善、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革力度，建立完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。認(rèn)真落實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。全面推進(jìn)健康新榮建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。堅持文化惠民，積極開展送文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等下基層活動，完成送戲下鄉(xiāng)70場，鄉(xiāng)村文化惠民演出1560場。健全德安康養(yǎng)中心配置，繼續(xù)推進(jìn)老年養(yǎng)護院建設(shè)。完善社會救助體系。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金；按照相關(guān)調(diào)待政策做好養(yǎng)老金調(diào)待工作；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類社會救助體系，切實兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。堅決落實好基本醫(yī)療、失業(yè)工傷、最低生活保障等政策，持續(xù)做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作。優(yōu)化社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足基層實際，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心，實現(xiàn)糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢和心理服務(wù)等各類事項“一個窗口”受理，把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好。推動“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，建立“兩所一庭一站一中心”聯(lián)動調(diào)解機制，不斷開創(chuàng)工作基層社會治理新局面。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強化底線思維，增強憂患意識，全面健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

各位代表，全年目標(biāo)定，任務(wù)明，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，直面困難、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，苦干實干，全力推動新榮經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

大同市新榮區(qū)十一屆人大五次會議秘書處     2024年3月印