【“十四五”山西經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報道】幸福河湖潤三晉

“十四五”以來，我省充分發(fā)揮河湖長制作用，以實現(xiàn)河湖管理與保護高質(zhì)量發(fā)展為目標，精準施策，多措并舉，連續(xù)4年頒發(fā)省總河長令，形成“問題整治—全面推進—鞏固深化—專項攻堅”遞進式政策鏈條，系統(tǒng)推動全省幸福河湖建設，持續(xù)改善河湖面貌，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

高位推動構建政策體系

我省境內(nèi)有大小河流1000余條，受自然氣候影響，山西河流多以季節(jié)性河流為主，長年有水的河流很少。以河湖長制為抓手，我省將幸福河湖建設納入全省高質(zhì)量發(fā)展“總盤子”，頂層設計、高位推動，積極探索缺水地區(qū)幸福河湖建設路徑。

2023年，我省印發(fā)《關于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關于強化河湖長制建設幸福河湖的意見》，明確提出推進幸福河湖建設，并提出全省幸福河湖建設近、遠期目標：到2024年，以縣域為單元，50％的縣（市、區(qū)）至少建設1條（個）幸福河湖（含水庫）；到2025年底，全省幸福河湖初具規(guī)模，基本實現(xiàn)“百縣百河（湖）”建設目標；到2030年，推動全省河湖面貌提檔升級，河暢、水清、岸綠、景美、人和的美好景象處處呈現(xiàn)。

同年，山西省《河湖長制工作規(guī)范》《幸福河湖建設導則》出臺。工作規(guī)范對河湖長制的組織體系、主要任務、河湖長履職等作出明確規(guī)定，構建起省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長體系，確保河湖管理責任層層落實。建設導則從水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟、水管理等維度，對幸福河湖建設內(nèi)容與基本要求進行規(guī)范，為幸福河湖建設筑牢根基。

2024年，山西省河湖長制工作要點發(fā)布，深入推進各級河湖長和相關部門履職盡責，并將幸福河湖建設納入省政府年度目標責任考核范圍。

2025年，我省制定《河湖長制工作成效評價導則》《幸福河湖評價導則》。前者構建起包括7項一級指標、22項二級指標的評價體系，精準衡量河湖長制工作成效。后者規(guī)定幸福河湖評價總體要求、評價指標、評價方法和評價內(nèi)容等，為后續(xù)幸福河湖實施和評估奠定堅實基礎。

“這4部省級地方標準分別在2024年1月7日和今年11月1日正式實施，為科學、客觀、系統(tǒng)推進全省幸福河湖建設提供了制度保障和技術支撐?！笔∷麖d二級巡視員渠性英說。

多措并舉創(chuàng)新管護機制

初冬時節(jié)，長治市沁縣故縣鎮(zhèn)里莊村，絳河幸福河湖建設項目沁縣段保護修復工程進入全面收尾階段。作為我省首批國家幸福河湖建設項目試點，這項惠及民生的生態(tài)工程正加速兌現(xiàn)“水清岸綠”的承諾。

“十四五”以來，我省建立并動態(tài)管理幸福河湖項目庫，構建“儲備一批、建設一批、達效一批”幸福河湖項目滾動機制，對具備條件河流和湖泊，優(yōu)化項目申報、評估流程。目前已有155條河湖申報資料入庫，2024年建設的62條幸福河湖已完成省級綜合評價，2025年建設的42條幸福河湖也進入驗收階段，幸福河湖建成長度2700余公里。長治絳河、朔州七里河和晉中昌源河、晉城獲澤河4條河流，分別于2024年和2025年成功入選全國幸福河湖建設項目名錄。

立足全省實際，我省同步推進母親河復蘇與幸福河湖建設，印發(fā)《山西省母親河名錄》，制定《山西省推進母親河復蘇建設幸福河湖三年行動方案（2024—2026年）》，優(yōu)先把各市縣母親河打造成幸福河。2024年，我省“復蘇母親河建設幸福河”做法得到水利部充分肯定。

“十四五”以來，我省創(chuàng)新河湖管護機制，不斷穩(wěn)固“河湖長＋河湖長助理＋河湖員”模式，有力打通河湖管護“最后一公里”。同時拓展“河湖長＋民間河長”體系，持續(xù)舉辦“保護母親河共建幸福河”“清河凈灘”等巡河護河系列活動，推動愛河護水成為全民自覺行動。

牛一萱就是一名民間河長。從8年前的初中生小河長，到大學期間的高校青年河長，再到現(xiàn)在的太原虎峪河民間河長，她見證了虎峪河水質(zhì)從微好走向更好的全過程?！拔覀兠耖g河長與官方河長形成完美搭檔，大家共同為建設幸福河湖努力?！迸Ｒ惠嬲f。

我省建立并強化河湖問題整改跟進機制，采取多種措施持續(xù)整治河湖“四亂”問題?！笆奈濉币詠?，通過組織專家現(xiàn)場指導、召開會議專題研究、下發(fā)提醒函和督辦單、通報約談等多種方式，達成問題整改閉環(huán)管理，推動一批歷史遺留重難點問題順利完成整改。同時深化落實“河湖長＋”工作機制，依托“河湖長＋檢察長＋警長”機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟檢察三方合力，開展“黃河保護公益訴訟檢察基層行”活動。

我省將人才培養(yǎng)與能力建設放在關鍵位置，構建“專家引領＋平臺支撐”雙輪驅(qū)動培訓體系。一方面，邀請權威專家開展培訓，提升從事幸福河湖建設人員能力和水平；另一方面，成立山西省河湖長學院，打造培訓、研究、宣傳“三位一體”的綜合性平臺，持續(xù)為全省幸福河湖建設培育專業(yè)人才，形成長效智力支撐。

因地制宜打造示范標桿

11月19日，太原市晉陽湖公園，陽光明媚，高低不同、色彩艷麗的植被倒映在鏡子般的湖面中，不時有游客站在湖邊拍照留念。

曾經(jīng)是太原第一熱電廠晾水池的晉陽湖，在全面推行河湖長制工作進程中，實現(xiàn)水更清、岸更綠、景更美的華麗蝶變，成為太原市重要生態(tài)水域和城市名片。今年9月，太原市河湖長制主題公園在晉陽湖公園開園，一個向全社會普及河湖保護知識、凝聚河湖保護合力的平臺嶄新呈現(xiàn)。

建設幸福河湖，是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，治水治岸治綠協(xié)同推進?！笆奈濉币詠?，我省各地立足實際、因地制宜打造幸福河湖示范標桿，形成可復制可推廣的建設經(jīng)驗。

汾河是山西的母親河，全長716公里，流經(jīng)太原市188公里。太原市汾河景區(qū)管理委員會宣傳接待科負責人郭凡介紹，這幾年汾河太原段開源節(jié)流，推動水量豐起來，城區(qū)蓄水面積約11．5平方公里，蓄水總量達3000萬立方米；精準治污，推動水質(zhì)好起來，水質(zhì)常年保持在地表Ⅲ類標準以上，優(yōu)良水體比例83．33％；生態(tài)修復，推動風光美起來。他說：“‘鳥中大熊貓’黑鸛等165種鳥類和‘活體水質(zhì)檢測器’桃花水母等珍稀物種紛紛來汾河棲息?！?/p>

汾河流經(jīng)臨汾市境內(nèi)長度161．53公里。臨汾市實施水岸同治、生態(tài)修復、文化賦能三大行動，推動汾河臨汾段從“生態(tài)短板”向“幸福樣板”華麗轉(zhuǎn)身。如今，霍州市南澗河入汾口濕地、洪洞汾河國家濕地公園、汾河文化生態(tài)景區(qū)、襄汾縣豁都峪入汾口濕地等生態(tài)修復區(qū)域，已成為眾多生物棲息處，一幅生機勃勃的自然畫卷徐徐展開。

榆社縣云竹湖治理著力打造山水生態(tài)游、地質(zhì)科普游、歷史文化游三大特色旅游品牌，探索推動休閑、運動、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，極大地帶動周邊鄉(xiāng)村游興起。位于云竹湖北岸的偏良村三面臨水，村民利用閑置房屋打造高標準民宿，建設生態(tài)采摘園、偏良碼頭，修復中共榆社縣臨時委員會舊址，形成集生態(tài)采摘、休閑觀光和紅色教育為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

今年3月，2024年省級幸福河湖名單公布，太原市婁煩縣澗河等62條（段、個）河湖（庫）被評選為我省首批幸福河湖，其中達五星級、四星級、三星級標準的河湖（庫）分別為25、25、12條（段、個）。

隨著《山西省美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》的實施，“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美好景象將越來越多地呈現(xiàn)在世人面前。