大同市新榮區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新榮區(qū)旅游資源普查工作方案》的通知

新政辦發(fā)〔2025〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《新榮區(qū)旅游資源普查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

附件：1．新榮區(qū)旅游資源普查工作方案

      2．各部門職責(zé)分工及資料收集清單

      3．普查工作成果目錄

（此件主動公開）

大同市新榮區(qū)人民政府辦公室

2025年4月2日

附件1

新榮區(qū)旅游資源普查工作方案

按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展旅游資源普查工作的通知》（辦資源發(fā)〔2022〕94號）和《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號）和《大同市文旅高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈大同市旅游資源普查工作方案〉的通知》（同文旅高發(fā)組辦發(fā)〔2024〕18號）文件要求，為全面摸清我區(qū)旅游資源家底，有效提高保護利用和開發(fā)管理水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、普查目的與意義

通過現(xiàn)代技術(shù)手段，對全區(qū)區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我區(qū)旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強資源科學(xué)保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)國際知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個行政村。

（二）普查對象。按照《山西省旅游資源分類、調(diào)查與評價》（DB14/T2223－2024）地方標(biāo)準(zhǔn)，對我區(qū)地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史遺跡、旅游購品、人文活動等8大主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全區(qū)旅游資源普查工作計劃用時7個月，于2025年1月啟動，2025年7月底前完成，分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段

時間：2025年2月底前

主要任務(wù)：成立區(qū)級普查辦公室和專家委員會，落實普查工作經(jīng)費，召開動員培訓(xùn)會；組建區(qū)級普查工作隊伍；編制區(qū)級旅游資源普查工作方案和實施方案；協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門支持，編制區(qū)級《旅游資源預(yù)目錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）全區(qū)旅游資源普查調(diào)查階段

時間：2025年5月底前

主要任務(wù)：開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。5月底前，完成外業(yè)調(diào)查及審核。

（三）普查成果編制報審階段

時間：2025年7月底前完成。

主要任務(wù)：將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄編制普查成果，并按程序報審。普查辦組織開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。組織自然、氣象、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握我區(qū)區(qū)域文旅資源的等級情況，整理現(xiàn)有和潛在的資源，注重梳理具有旅游開發(fā)價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、區(qū)級普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告和照片、宣傳片等。區(qū)普查辦根據(jù)收集的資料，整編《新榮區(qū)旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。區(qū)普查隊可按行政區(qū)域地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和區(qū)級普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行等級評價，每個資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價。

（五）內(nèi)業(yè)整理。匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交區(qū)普查辦。區(qū)普查辦組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級評價的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查。區(qū)普查辦組織普查辦成員、區(qū)級專家委員會專家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向市級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《新榮區(qū)旅游資源普查報告》《新榮區(qū)旅游資源影像錄》等系列成果。

六、組織架構(gòu)

組建區(qū)旅游資源普查機構(gòu)，具體職責(zé)分工如下：

（一）區(qū)普查工作辦公室

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施；

2、負(fù)責(zé)組建區(qū)級專家委員會；

3、督促指導(dǎo)全區(qū)普查工作，組織開展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗收和成果復(fù)核，督促指導(dǎo)區(qū)級普查成果的編制和評審；

4、負(fù)責(zé)普查宣傳和咨詢指導(dǎo)工作；

（二）專家委員會

組建旅游資源普查區(qū)級專家委員會，參與咨詢、評審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

1、承擔(dān)全區(qū)旅游資源普查的決策咨詢；

2、參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評審等工作；

3、負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作疑難問題的研究解答。

（三）技術(shù)支撐單位

依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)旅游資源普查技術(shù)層面工作統(tǒng)籌推進和組織實施；

2、負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的咨詢和服務(wù)，配備聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助區(qū)普查辦進行工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)全區(qū)普查工作；

3、協(xié)調(diào)推進普查工作進度，把控普查質(zhì)量，審核旅游資源預(yù)目錄，對旅游資源單體調(diào)查表中旅游資源進行現(xiàn)場抽檢核實；

4、會同專家委員會共同審核全區(qū)普查成果數(shù)據(jù)、編制區(qū)普查成果。

（四）區(qū)直有關(guān)部門

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)檔案館、區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門（單位）積極參與旅游資源普查工作，按職責(zé)收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時結(jié)合職能職責(zé)按時完成其他旅游資源普查相關(guān)工作。

七、工作任務(wù)及流程

（一）成立區(qū)級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和部署工作；

（二）成立區(qū)級專家委員會進行技術(shù)指導(dǎo)和區(qū)級審核；

（三）編制區(qū)級旅游資源普查工作方案；

（四）確定區(qū)級旅游資源普查項目實施單位，成立區(qū)級普查隊伍；

（五）召開區(qū)級動員培訓(xùn)會，進行宣傳；

（六）編制區(qū)級旅游資源普查實施方案；

（七）收集區(qū)級相關(guān)各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)景點旅游資源相關(guān)的詳細(xì)資料；

（八）編制區(qū)級旅游資源預(yù)目錄，并提交審核；

（九）組織并協(xié)調(diào)開展外業(yè)普查；

（十）將普查數(shù)據(jù)同步填報到山西旅游資源普查信息管理平臺；

（十一）組織區(qū)專委會審核旅游資源調(diào)查表等外業(yè)普查成果，形成旅游資源普查區(qū)級資源單體審核意見表，并提交至信息管理平臺；

（十二）提交市級普查辦進行抽檢，取得資源單體抽檢審核表（市級抽檢）；

（十三）提交省級普查辦進行抽檢，取得資源單體抽檢審核表（省級抽檢）；

（十四）編制區(qū)級旅游資源普查工作總結(jié)、普查報告、普查圖集等成果資料；

（十五）組織區(qū)級專委會評審區(qū)級成果，取得旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表，將評審?fù)ㄟ^的成果資料按要求錄入普查信息管理平臺；

（十六）提交成果資料至市普查辦，取得旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（市級審核）；

（十七）提交成果資料至省普查辦，取得旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（省級審核）；

（十八）全過程普查工作信息報送至市普查辦。

八、經(jīng)費保障

將普查經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)資料收集、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與跟蹤督辦等工作，定期調(diào)度和通報普查工作進展情況，形成高位推動、上下聯(lián)動、多方合作的工作格局，高度重視，切實提高政治站位，各司其職、密切配合，及時解決普查工作中的問題，確保按時完成普查任務(wù)。

（二）強化要素保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，區(qū)有關(guān)部門（單位）要積極對接專家委員會和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)引入第三方專業(yè)機構(gòu)或團隊提供技術(shù)支撐。

（三）健全工作機制

建立調(diào)度督辦機制，包含實地督查、質(zhì)量監(jiān)督和情況通報等工作制度，確保我區(qū)旅游資源普查工作高質(zhì)量完成。

附件2

附件3

普查工作成果目錄

（一）原始資料

1．新榮區(qū)旅游資源預(yù)目錄表。

2．新榮區(qū)旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3．新榮區(qū)旅游資源名錄表。

4．新榮區(qū)普查區(qū)實際資料表。

5．新榮區(qū)旅游資源普查區(qū)級外業(yè)審核意見表。

6．新榮區(qū)旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（縣級自審）。

7．新榮區(qū)旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級抽檢）。

8．新榮區(qū)旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級抽檢）。

9．新榮區(qū)旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（縣級自審）。

10．新榮區(qū)旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（市級審核）。

11．新榮區(qū)旅游資源普查區(qū)級成果審核意見表（省級審核）。

（二）成果資料

1．《新榮區(qū)旅游資源普查工作方案》。

2．《新榮區(qū)旅游資源普查實施方案》。

3．《新榮區(qū)旅游資源普查工作總結(jié)》。

4．《新榮區(qū)旅游資源普查報告》。

大同市新榮區(qū)人民政府辦公室           2025年4月2日印發(fā)